연합 입장 - Admission to the Union

연방 입학 의 제 미국 헌법 자주라는 새로운 미국 조항 제 4 조, 제 3 장에서 발견, 제 1 의 승인 을 의회에 새로운 인정하는 상태를미국 넘어 열세 시간에 이미 존재 헌법이 발효되었습니다 . 헌법은 13 개 주 중 9 개 주가 비준 한 후 1788 년 6 월 21 일에 발효되었으며, 연방 정부 는 1789 년 3 월 4 일에 운영을 시작했습니다. [1]그 이후로 37 개 주가 연방에 가입했습니다. 각각의 새로운 상태는 이미 존재하는 상태와 동일한 기반 으로 인정되었습니다 . [2]

의회에서 연방에 가입 한 37 개 주 중 6 개를 제외한 모든 주가 기존의 미국 조직 통합 영토 내에 설립되었습니다 . 이렇게 만들어진 국가는 영토의 전체 또는 일부를 포함 할 수 있습니다. 영토 또는 그 지역의 사람들이 충분한 인구로 성장하고 연방 정부에 주가 되려는 욕구를 알리면 대부분의 경우 의회 는 해당 영토 또는 지역의 사람들이 제안 된 주 헌법을 구성 할 수있는 권한을 부여하는 법안을 통과 시켰습니다. 연합 가입을위한 단계로. 인 에이블 링 행위의 사용은 일반적인 역사적 관행 이었지만 여러 주가 하나없이 연방에 가입했습니다.

많은 경우, 활성화 행위는 헌법을 비준하고 주 공무원을 선출 한 후 영토가 주로 인정되는 메커니즘을 자세히 설명합니다. 그러한 행위의 사용은 전통적인 역사적 관행이지만, 여러 지역에서 의회에 제출할 헌법 초안을 작성하여 시행하는 행위가 없었으며 이후에 승인되었습니다. 이 과정에 대한 광범위한 개요 는 1784 년 토지 법령 과 1787 년 북서부 법령에 의해 제정되었으며 , 둘 다 미국 헌법보다 앞섰습니다.

연합 조항에 대한 승인은 영향을받는 모든 주 및 의회의 동의없이 기존주의 일부에서 새로운 주를 생성하는 것을 금지합니다. 이 경고의 주된 목적은 서부 카운티가 주가 될 수 있는지 여부에 대해 서부 토지 소유권을 주장 하는 동부 주 (당시에는 코네티컷, 조지아, 노스 캐롤라이나 및 버지니아 4 개) 있는 동부 주거부권 을 부여하는 것이 었습니다 . [3] 이 절은 기존 상태 를 분할 하는 제안 이 발생할 때마다 동일한 기능을 수행했습니다 .

본문

제 IV, 섹션 3, 조항 1 :

새로운 국가는 의회에서이 연합에 가입 할 수 있습니다. 그러나 다른 국가의 관할권 내에 새로운 국가가 형성되거나 건립되지 않습니다. 어떤 국가도 해당 국가의 입법부와 의회의 동의없이 둘 이상의 주 또는 일부 국가의 교차점에 의해 형성되지 않습니다. [4]

배경

연맹의 기사

1781 년에서 1789 년 사이에 미국은 미국 최초의 헌법 인 연합 조항에 의해 승인 된 권한하에 운영 되는 단원제 의회 인 연합 의회의 지배를 받았습니다 . 11 번째 조항은 의회가 새로운 주를 연방에 승인하도록 승인했으며 9 개 주가 동의했습니다. 조항에 따라 각주는 의회에서 제안 된 각 법안에 대해 한 표를 던졌습니다.

이 기간 동안 연방 의회는 새로운 주를 연방에 가입시키는 두 가지 조례를 제정했습니다. 첫 번째 조례는 1784 년 4 월 23 일 제정 된 1784 년 토지 조례였습니다. [5] 토마스 제퍼슨 이 주요 저자였습니다. 이 조례 오하이오 강 북쪽 미시시피 강 동쪽에있는 애팔 래 치아 산맥 서쪽에 있는 땅 (최근 파리 조약에 의해 미국의 일부로 확인 됨 ) 을 10 개 주로 나눌 것을 요구했습니다. 한 지역이 주민 2 만 명에 이르면 헌법 협약을 불러 임시 정부를 구성 할 수 있습니다.. 그런 다음 새로운 주가 영원히 연맹의 일부가 될 것임을 확인하는 주 헌법을 제정하면 의회에서 다수결에 따라 다른 모든 주와 동등하게 인정 될 것입니다. [5] 새로운 주에 대한 규정은 연합 규약과 의회의 행위에 종속 될 것이라고 명시했습니다. 연방 채무를 지불해야합니다. 주 경계 내의 연방 재산에 세금을 부과하지 않거나 비거주자에게 거주자보다 높은 비율로 세금을 부과하지 않습니다. 그리고 공화 주의적 형태의 정부를 가질 것 입니다. [5] 제퍼슨의 조례 초안은 제안 된 주에 이름을 부여했으며 "1800 년 이후에는 어느 곳에서도 노예제 도나 비자발적 노예 제도가 없을 것"이라는 조항이 포함되어 있습니다.[6]

1784 년 조례는 3 년 후 1787 년 노스 웨스트 조례로 대체되었습니다. 1787 년 7 월 13 일 연방 의회에서 제정 된이 조례 는 미국 최초의 통합 영토 인 노스 웨스트 준주를 만들었습니다 . 노스 웨스트 조례 (Article V)는 범위 내에서 몇 개의 새로운 주를 승인하도록 규정했습니다.

3 개 이상 5 개 이하의 국가가 상기 영토 내에 형성되어야한다. [...] 그리고 상기 국가 중 어느 하나에 6 만명의 자유 거주자가있을 때마다, 그 국가는 대표자들에 의해 미국 의회는 모든면에서 원래의 국가와 동등한 기반을두고 영구 헌법과 주 정부를 형성 할 자유가 있습니다. 단, 구성 될 헌법과 정부는 공화당이어야합니다. 이 기사에 포함 된 원칙에 따라; 그리고 연방의 일반적인 이익과 일치 할 수있는 한, 그러한 입회는 더 이른 기간에 허용되어야하며, 주에 자유 거주자의 수가 6 만 명 미만일 수 있습니다. [7]

연맹의 조항이 효력을 발휘하는 동안 의회는 특정 새로운 주를 연맹에 가입시키는 다양한 조례를 고려했으며, 그중 어느 것도 승인되지 않았습니다.

  • 1781 년 8 월 20 일, 의회는 버몬트 공화국 (당시에는 사실상 인정되지 않은 주권 국가 )이 연방에 가입 할 수 있는 조건을 명시한 결의안을 통과 시켰습니다 . 그것은 단지 Champlain 호수의 서쪽 코네티컷 강 동쪽의 영토에 대한 주장을 포기할 필요가 있었습니다. [8] 1782 년 2 월, 버몬트 주의회는 이러한 조건에 동의했습니다. 그러나 버몬트의 입국은 이 지역에 대한 논쟁의 여지가있는 주장을 주장하는 뉴욕의 반대였습니다 .
  • 1785 년 5 월 16 일, 프랭클 랜드 (나중에 프랭클린으로 수정 됨)를 연방에 가입 시키는 결의안이 의회에 도입되었습니다. 결국 7 개 주가 투표를 통해 14 번째 주를 인정했습니다. 그러나 이것은 연맹에서 요구하는 9 개 주보다 적었습니다. 제안 된 상태는 오늘 무엇인지에 위치한 이스트 테네시 와의 영토 서쪽에서 애팔 래 치아 산맥 에서 제공했던 노스 캐롤라이나 받는 관련된 부채 떨어져 도움 급여에 의회에 할양으로 독립 전쟁 . 법률 외로 계속 존재했습니다.노스 캐롤라이나가이 지역에 대한 완전한 주권을 되찾은 1788 년 중반까지 주. 1790 년 노스 캐롤라이나가 다시이 지역을 양도했을 때 프랭클린을 구성했던 지역 테네시주의 선구자 인 사우스 웨스트 테리토리의 일부가되었습니다 .
  • 1788 년 7 월 의회는 켄터키 를 연방에 가입시킬 것인지에 대한 심의를 시작했습니다 . [9] 켄터키는 당시 버지니아 의 일부였습니다 . 버지니아 주의회는 서부 지역에서 새로운 주를 만드는 데 동의했습니다. 그러나 의회가이 문제를 논의하기 시작했을 때, 그들은 뉴햄프셔 가 헌법을 비준하여 9 번째 주가되어 비준 국가에서 발효 되었다는 통지를 받았습니다 . 대신 의회는 그러한 상황에서 새로운 주를 인정하는 것은 "피할 수없는"결의안을 통과 시켰으며이 문제는 헌법에 따라 연방 정부가 존재할 때까지 기다려야합니다.

Confederation Congress의 가장 중요한 입법 행위 중 하나로 간주되어 [10] 연방 정부가 기존의 주와 확립 된 주권의 확장보다는 새로운주의 승인을 받아 서부로 확장하는 선례를 확립했습니다. 연맹 조항에 따라. 두 조례에 따라 노스 웨스트 준주에는 새로운 주가 형성되지 않았습니다. 1789 년, 제 1 차 미합중국 의회 는 약간의 수정을 가해 노스 웨스트 조례를 재확인했습니다. [11] 노스 웨스트 준주는 1803 년까지 남아 있었는데, 남동부 지역이 오하이오 주로 연방에 승인 되었고 나머지는 재조직되었습니다.

1787 헌법 협약

1787 년 헌법 협약 에서 새로운 국가 조항에 " 새로운 국가 는 원래 국가와 동일한 조건으로 허용됩니다"라는 문구를 포함하라는 제안 이 실패했습니다. 그 제안은 1784 년 조례에 명시된 정책을 취하여 헌법상의 명령으로 만들었습니다. 많은 대표자들은 미래의 새로운 서부 국가의 정치적 힘이 궁극적으로 기존 동부 국가의 정치적 힘을 압도 할 것이라고 우려하면서이 문구를 포함하는 것에 반대했습니다.

대의원들은 주 수가 불가피하게 증가 할 것이라는 점을 이해하고 [12] 설립 된 주와 의회의 동의없이 기존 주에서 새로운 주가 형성되는 것을 방지하기 위해이 조항에 문구를 포함시키는 데 동의했습니다. [3] 켄터키 (버지니아의 일부), 프랭클린 (노스 캐롤라이나의 일부였으며 나중에 사우스 웨스트 테리토리의 일부가 됨), 버몬트 (뉴욕이 분쟁 청구를 주장함), 그리고 메인 ( 매사추세츠 의 일부 )은 주가 될 것입니다. 이 타협의 결과로 새로운 분리 국가가 연합에 가입 할 수 있지만 적절한 동의가 있어야합니다. [13]

동등 기반 교리

새로운 헌법이 발효 된 직후 의회는 버몬트와 켄터키 주가 기존 13 개 주와 동등한 조건으로 인정한 후 후속 주에 대한 입국 행위 에서 조건을 공식화했습니다 . 따라서 의회는 프레이머가 허용하는 재량권을 활용하여 새로 입국 한 모든 주에 대해 동등한 지위 정책을 채택했습니다. [3] 이러한 행동에서 파생 된 헌법 적 원칙은 동등 기반 원칙 으로 알려져 있습니다. 의 성장과 함께 국가의 권리 동안 옹호 전쟁 전 기간대법원 에, 주장 폴라드 V의 임차인. 헤이건을(1845), 헌법은 평등을 기반으로 새로운 주를 승인하도록 의무화했습니다. [2]

입학 절차

원래 13 개 주가 헌법을 비준 한 순서와 다른 주가 노조에 가입 한 순서입니다.

역사적으로, 의회에 의해 형성된 대부분의 새로운 주들은 조직 된 미국 영토에서 설립되었으며 , 헌법 제 IV 조, 섹션 3, 조항 2따른 총회 권한 에 따라 의회가 만들고 통치합니다 . [14] 경우에 따라, 전체 영역을 한 상태가되었다; 다른 지역에서는 영토의 일부가 국가가되었습니다. 대부분의 경우 조직 된 영토 정부는 국민 투표를 통해 국가가되는 것에 찬성하는 인구의 정서를 알 렸습니다. 의회는 그 정부가 주 헌법 을 작성하기 위해 헌법 협약조직 하도록 권한부여 했습니다.. 그 헌법을 수락하면, 영토 국민과 의회는 국회를 승인 하는 공동 결의안 을 단순 다수결로 채택 할 것 입니다. 그런 다음 미국 대통령은 결의안에 서명하고 새로운 국가가 연방에 추가되었음을 알리는 선언문을 발표했습니다. 새로운 주 입국에 대한 궁극적 인 권한을 가진 의회가 일반적으로이 절차를 따랐지만 그렇지 않은 경우가있었습니다. [15] [16] [17]

의회는 인구가 국가가되기를 원하는 지역에서도 주를 인정할 의무가 없습니다. 일례 솔트 레이크 시티의 몰몬 개척자들은 1849 년 데 저렛 주를 세우려고했습니다. 이주 는 2 년이 조금 넘게 존재했으며 의회에서 승인하지 않았습니다. 1905 년 인디언 테리토리 에있는 5 개 문명화 부족 (체로키, 치카 소, 촉토, 크릭, 세미 놀)의 지도자들은 세 쿼야를 그들의 영토를 유지하기위한 수단으로 설립 할 것을 제안 했습니다. [18] 제안 된 헌법은 궁극적으로 의회에 실패했습니다. 대신 인디언 영토는 새로운 오클라호마 주에 통합되었습니다. 1907 년.

일부 미국 영토는 주가되기 전에 얼마 지나지 않아 존재했지만 다른 영토는 수십 년 동안 영토로 남아있었습니다. 최단 수명은 2 년의 알라바마 준주 였고, 뉴 멕시코하와이 영토는 모두 50 년 이상 존재했습니다. 여러 주가 연합에 가입하는 것은 복잡한 요인으로 인해 지연되었습니다. 그중 에서 1835 년 의회에 국정을 청원 한 미시간 준주 (Michigan Territory ) 는 인접한 오하이오 주와의 경계 분쟁 으로 인해 1837 년까지 연방에 가입하지 않았습니다 . 독립 텍사스 공화국은 1837 년 미국에 합병을 요청했지만 멕시코와의 잠재적 충돌에 대한 우려텍사스 입국 을 9 년 연기했습니다 . [19] 또한 캔자스 영토반 노예친 노예 파벌이 관련된 일련의 내부 폭력 분쟁으로 인해 수년 (1854-1861) 동안 유지되었습니다 .

일단 확립 된 대부분의 주 경계는 거의 예외를 제외하고 일반적으로 안정적이었습니다. 주목할만한 예외는 다음과 같습니다. 몇 년 동안 몇 년 동안 연방 정부에 양도 된 여러 원래주의 여러 부분 (서부 토지 소유권 주장)은 다시 노스 웨스트 준주, 사우스 웨스트 준주 및 미시시피 준주가되었습니다 . 메릴랜드와 버지니아 가 컬럼비아 특별구 를 만들기위한 1791 년 토지 양도 (버지니아의 일부는 1847 년 반환 됨); 그리고 적어도 세 번에 걸쳐 새로운 주 ( 켄터키 , 메인웨스트 버지니아) 기존주의 지역에서 (버몬트는 뉴욕의 일부라고 논란의 여지가있는 곳에서 생성되었으며 뉴욕이 동의 할 때까지 입국하지 않았습니다.) 1864 년에 주가 된 네바다 주에 두 번의 대규모 추가가 1866 년과 1867 년에 이루어졌습니다. 설문 조사 개선, 모호하거나 논쟁의 여지가있는 경계 정의의 해결 또는 상호 사소한 결과로 수년 동안 주 경계에 많은 사소한 조정이있었습니다. 행정상의 편의 또는 기타 목적을 위해 합의 된 경계 조정. [20] 한 가지 주목할만한 예는 경우가 뉴저지 V. 뉴욕 ,있는 뉴저지 의 약 90 % 원 엘리스 섬을 1998 년에 뉴욕에서 [21]

조직 된 미국 영토의 일부가 아니었던 주

조직 된 미국 영토의 일부가 아닌 국가.

원래 13 개 주에 추가하여 6 개 주가 조직 된 미국 영토의 일부가 아닙니다.

  • 1791 년 3 월 4 일에 인정 된 버몬트는 버몬트 공화국의 영토 (이전에는 뉴햄프셔 보조금 으로 알려짐)에서 형성되었습니다 . 이 영토는 또한 뉴욕이 주장했습니다. 그 결과 분쟁으로 인해 Green Mountain Boys 가 부상 하고 나중에 Vermont Republic이 설립되었습니다. 이 땅에 대한 뉴햄프셔의 주장 조지 3 세왕실 명령의해 1764 년에 소멸되었고 , 1790 년 3 월 6 일에 뉴욕 주는 30,000 스페인 달러에 대한 주장을 버몬트에 양도 했습니다 . [22]
  • 1792 년 6 월 1 일에 인정 된 켄터키 버지니아 (이전 에는 켄터키 카운티 서부 지역) 에서 출발 했습니다 . 버지니아 총회는 국가의 나머지 부분에서의 "켄터키의 지구"를 분리하고 국가 지위를 승인 년 12 월 18 일 1789 년 법안을 채택했다. [23] [24]
  • 1820 년 3 월 15 일에 인정 된 메인은 매사추세츠 (이전에는 북부 지역 인 메인 지구) 에서 출발 했습니다 . 매사추세츠 종합 법원은 주 (1819 년 19 일 메인 주에서 유권자의 승인 작업)의 나머지 부분에서 메인의 지구를 분리 6 월 19, 1819에 입법을 통과; 그 후 1820 년 2 월 25 일, 메인 주가 임박했다는 사실을 공식적으로 받아들이는 후속 조치를 통과했습니다. [23] 제 23 상태의 일부분으로서 의회 메인 확립 행위 미주리 타협 1820의 [25]
  • 1845 년 12 월 29 일에 인정 된 텍사스는 1845 년 초에 미국에 합병 된텍사스 공화국의 영토에서 형성 되었습니다. [26]
  • 1850 년 9 월 9 일에 인정 된 캘리포니아 는 멕시코-미국 전쟁이 끝날 때 1848 년 과달 루페 이달고 조약 에서 멕시코미국에 양도 조직되지 않은 영토 에서 형성되었습니다 . 캘리포니아를 31 번째 주로 설정하는 의회 법 은 1850 년 타협의 일부였습니다 . [27]
  • 남북 전쟁 중 1863 년 6 월 20 일에 인정 된 웨스트 버지니아 는 버지니아 (이전에는 앨러 게니를 횡단하는 북서부 지역) 에서 출발했습니다 . 복원 된 버지니아 정부 총회는 1862 년 5 월 13 일 웨스트 버지니아의 창설을 허가하는 법안을 통과 시켰습니다. [28] [29] 나중에, 대법원은 버지니아 대 웨스트 버지니아 (1871)의 판결을 통해 분리 된 버지니아 카운티가 별도의 주가되는 데 필요한 적절한 동의를 받았음을 암묵적으로 확인했습니다. [30]

또한보십시오

  • 1889 년의 활성화 법안 , 다코타, 몬태나 및 워싱턴 영토의 주민들이 주 정부를 구성하고 (다코타는 두 주로 분할 됨) 연방에 가입 할 수 있도록 허가
  • 오클라호마, 인디언, 뉴 멕시코 및 애리조나 영토 거주자들이 주 정부 (인도 및 오클라호마 영토를 하나의 주로 통합)를 구성하고 연합에 가입 할 수 있도록 허가하는 1906 년 활성화 법령
  • Alaska Statehood Act , 1959 년 1 월 3 일 현재 알래스카를 연방의 한 주로 인정

참고 문헌

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추가 읽기

  • The United States : The Story of Statehood for the Fifty United States , 3 권, Benjamin F. Shearer 편집, Greenwood Press, Westport, Connecticut, 2004, ISBN 0-313-32703-3